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老年农民的大同  

2009-08-26 20:36:25|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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   每当我走过家附近的公园,总会驻足看看老年人热闹的舞蹈娱乐。每每也会在心里为老年人的生活感到欣慰。

   今日,几乎同时在网络上看到《90岁太婆摆摊养72岁瘫痪女儿 城管不忍管理》《海南农民“每月3元养老金并不“雷人”》的新闻报道,看来农村老年人的养老问题似乎应该讨论下了。

   湖北黄冈90岁的李婆婆由于农村人没有养老金和退休金,不得不靠摆摊养活自己和72岁的瘫痪女儿。所以,城管也不忍心去管,还贴钱接济。同样,海南文昌“每月3元养老金”事件,也在告诉我们农民的养老问题确实是个问题。这两件事件,一个没有养老,一个有而只有3元,正好反映了农村养老制度的一个“衔接”断层。目前,国家推行的“新型农村社会养老保险”体系可以解决老年农民的部分养老问题。

   新型农村社会养老保险,称为“新农保”。新农保是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,其中中央财政将对地方进行补助,并且会直接补贴到农民头上。之所以被称为新农保,是相对于以前各地开展的农村养老保险而言,“海南文昌的3元养老金”就属于老农保的范畴。

    以《北京市新型农村社会养老保险试行办法实施细则》为例,

    该细则规定,农民在办理了新型养老参保手续之后,履行缴费时间和期限,在达到领取年龄和条件时即可申请领取养老金。该细则第七条第一款规定“参保人员应在达到领取年龄前一个月,持《农村社会养老保险缴费证》、户口本、身份证到户籍所在地的乡镇社保所提出领取养老金的申请,并对社保所提供的《领取农村社会养老保险待遇申请表》进行确认。符合按月领取新型农村社会养老保险待遇条件的参保人员,确认个人账户养老金月领取标准;不符合按月领取新型农村社会养老保险待遇条件的参保人员,确认是否延期缴费。不选择延期缴费的人员,确认享受的一次性养老待遇。依照北京的标准,应当是每月每人280元。

   目前新型养老保险体系正在全国逐步建立,其他例如农民医疗制度和老年人权益保障制度等,均在逐步建立之中。这对于李婆婆来说,参加新型保险当然是可以解决部分问题。但是,家庭的其他经济重担仍然是没法解决。比如72岁常年瘫痪的女人生活和医疗问题,终不能依靠微薄的养老金来支撑。

    个人认为,应当以农村村委会为主体发起“特殊困难补助基金”,该基金主要用于补助农村中存在重大经济困难的家庭。该基金的款项可以以农民个人缴纳与乡政府财政补贴结合的办法,再可以从外吸收企业资金支持等各种民间筹集形式。总之,应当存在在国家大制度体系之外的一种地方自救的补助体制,才能有效的弥补其他养老制度的不足,以及实质有效的解决类似李婆婆情况的经济困难。

    在此,我们仍然呼吁民间的慈善基金应当更多的关注农村老年人的生存和生活问题。一方有难,八方支援的关爱精神是中华民族的灵魂。

    老有所乐、老有所养,也是大同世界的必要。

 

(北京华泰律师事务所    熊超   个人网站:www.vicxiong.com)

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