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对抽烟老汉的“同情”  

2009-08-31 20:40:25|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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   在全国喜气洋洋、焕然一新的迎接建国60周年的时候,相关的执法部门均一致的开始“高调严打”,交通、刑事犯罪包括消防等都拿出严厉的姿态,在这个非常时期做个“顺民”大概是和谐的表现。

  “56岁的湖北男子赵某某,29日在朝天门金海洋批发市场4楼楼梯口抽烟,被处5天拘留的事件”正是撞上了枪口。抽一只烟,拘留五天对大多数人来说都是匪夷所思的。不过《消防法》确实规定了,在危险场所吸烟的处罚。该法第六十三条规定“违反本法规定,有下列行为之一的,处警告或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留:
    (一)。。。。。。。。。;
    (二)违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。”

    在抽烟被拘事件中,老汉确实是在具有火灾、爆炸危险的批发市场抽烟,符合消防法63条中关于场所的规定;老汉吸烟行为也符合该条中关于被处罚行为的要求。但是,该条明确规定仅在“情节严重”的情况之下,才能处以5日以下的拘留。

    法律理论中关于“情节严重”是有特殊要求的,“情节严重”仅指客观方面的要素,具体说来,包括后果严重和行为性质恶劣这两方面的内容。在该事件中,如果吸烟行为导致了失火(小型的)而造成经济损失的结果,那应属后果严重;或者,如果在易燃或爆炸物附近吸烟,那么可能属于性质恶劣;再如,如果在处罚过程中或者是吸烟过程中,具有抵触处罚反抗制止吸烟等肢体冲撞,那么显属性质恶劣。

    老汉如存在上述情况,那么处罚拘留5天也不为过。赵某某的儿子29日曾提出,“父亲老实本分,又未与执法人员起冲突。。。。。”所以,老汉应不存在所谓“情节严重”。非常时期就应当做从重的处罚,没有法律依据。老汉不如,针对处罚行为提起行政复议,维护自己合法的权益。

    记者采访该事件时,重庆市市消防总队防火部副部长王德智解释说,“公安部8月20日下文要求,为确保60周年国庆安全,严令全国公安机关非常时期采取非常手段,对消防违法行为实施“六个一律”,其中就明确规定“对在有火灾危险场所吸烟者,一律拘留5日””。

    公安部在特殊时期的“六个一律”,竟然在该事件的处罚中作为了依据。六个一律是什么?规章?规范?指示?指导原则?还是内部命令?!法与之较量,孰大?

    在特殊时期需要严厉的处罚,也需要严格的预防和宣传,没有经过公示或者公示力度不够的“政令”,谁都可能违反,那么才不和谐了!

 

   (北京市华泰律师事务所  熊超律师  个人网站:www.vicxiong.com

 

附:公安部消防局20日通知,如下:

    公安部消防局8月20日要求全国公安消防部队迅速行动起来,加大执法力度,坚决执行“六个一律”,打好国庆消防安全保卫仗,为新中国成立60周年创造良好的消防安全环境。

    公安部消防局要求各地加大执法力度,敢于“碰硬”,要依法严肃查处各类消防违法行为,坚决执行“六个一律”:对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的,一律查封危险部位或者场所;对当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的,一律强制执行;对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口拒不改正的,一律强制执行;对消防设施、器材配置、设置不符合标准,或者未保持完好有效的,一律从重处罚;对违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的,一律拘留5日;对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业,过失引起火灾尚不构成犯罪的,一律拘留15日,形成严格执法的高压态势。

 


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